ASYLNYTT

Kommissionen föreslår att en EU-gemensam digital plattform för ansökan om korttidsvisering till Schengenområdet och en digital visering ska inrättas. Plattformen ska utgöra en EU-gemensam ingång till viseringsansökningsprocessen där sökande bland annat ska kunna fylla i, betala för och bevaka sin ansökan om visering. När beslut om att utfärda en visering har fattats ska en digital visering utfärdas genom informationssystemet för viseringar (VIS) i stället för dagens fysiska viseringsmärke. Förslaget syftar till att modernisera, förenkla och harmonisera viseringsprocessen. Vidare ska det göra viseringen mer säker samtidigt som kostnader för både medlemsstaterna och sökande minskar. Enligt kommissionens tidsplan ska plattformen kunna användas fullt ut av samtliga medlemsstater år 2031.

Regeringen ställer sig positiv till kommissionens förslag och delar bedömningen av behovet av att utnyttja moderna hjälpmedel för att stärka viseringsförfarandet och möta nya migrations- och säkerhetsutmaningar. Det är också positivt att förslaget innebär förenklade förfaranden för resenärer och kan antas bidra till ökad rörlighet. Förslaget bör inte påverka eu-LISA:s andra uppgifter negativt.

(...)

Hela promemorian (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 220429:

EU-kommissionen 22-04-27:

Digitalisering av viseringar: det blir lättare att ansöka om EU-visering

I dag föreslår EU-kommissionen att Schengenviseringsprocessen digitaliseras genom att man ersätter viseringsmärket och inför möjligheten att lämna in ansökningar online via en EU-plattform. I den nya migrations- och asylpakten fastställs målet att viseringsförfarandena ska vara helt digitaliserade senast 2025. Det är en möjlighet att verkligen förbättra viseringsansökningsprocessen genom att minska kostnaderna och byråkratin för både EU-länderna och de sökande, samtidigt som säkerheten i Schengenområdet förbättras.

- I dag tar vi EU:s viseringspolitik in i den digitala tidsåldern, säger EU-kommissionens vice ordförande Margaritis Schinas, som ansvarar för främjande av vår europeiska livsstil. Några EU-länder har redan gått över till digitala förfaranden, men det är viktigt att Schengenområdet nu går framåt som en enhet. Vi föreslår en helt digitaliserad viseringsansökan för en ansökningsprocess som är smidigare och säkrare för både resenärer och EU-länder.

- En modern viseringsprocess är mycket viktig för att göra det lättare för både turister och affärsresande att resa till EU, säger inrikeskommissionär Ylva Johansson. Hälften av alla som kommer till EU med Schengenvisering anser att det är krångligt att ansöka, och en tredjedel måste resa långa sträckor för att kunna göra det. Det är hög tid att EU inför en snabb, säker och webbaserad EU-plattform för viseringsansökningar för medborgare i de 102 länder som måste ha visering för kortare vistelser i EU.

(...)

Hela meddelandet (Extern länk)

EU-kommissionen 22-04-27: Frågor och svar om digitalisering av viseringar (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 220404:

EU-kommissionen 22-03-28:

EU-kommissionen uppmanar att agera mot "guldpass" och "gyllene uppehållstillstånd"

I en rekommendation som utfärdas i dag uppmanar kommissionen medlemsstaterna att omedelbart avskaffa alla befintliga system för medborgarskap för investerare och se till att det finns stränga riskkontroller i system där investerare beviljas uppehållstillstånd. EU-kommissionen har konsekvent och vid upprepade tillfällen uttryckt allvarlig oro över system för medborgarskap för investerare och de risker som de innebär. Dagens rekommendation är ett led i kommissionens mer övergripande policy att vidta beslutsamma åtgärder mot dessa system. I rådande läge, med Rysslands aggression mot Ukraina, har dessa risker än en gång hamnat i blickpunkten.

Systemen kan ha lett till att ryska eller belarusiska medborgare som omfattas av sanktioner eller som på ett betydande sätt stöder kriget i Ukraina kan ha fått EU-medborgarskap eller privilegierat tillträde till EU och därmed kan resa fritt inom Schengenområdet. För att hantera dessa omedelbara risker rekommenderar EU-kommissionen i dag även medlemsstaterna att överväga om medborgarskap som beviljats ryska eller belarusiska medborgare enligt system med "guldpass" bör dras in. Uppehållstillstånd som enligt dessa system beviljats ryska eller belarusiska medborgare som omfattas av sanktioner bör omedelbart återkallas. Det bör ske efter en bedömning i varje enskilt fall och i enlighet med proportionalitetsprincipen, de grundläggande rättigheterna och medlemsstaternas nationella lagstiftning. Samma åtgärder bör vidtas mot ryska eller belarusiska medborgare som på ett betydande sätt stöder kriget i Ukraina.

(...)

Läs mer (Extern länk)

EU-parlamentet 22-03-09: Parlamentet vill förbjuda "gyllene pass" och ändra reglerna för "gyllene visum" (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 220215:

AIDA / ECRE 22-01-27:

AIDA Comparative Report: Digitalisation of asylum procedures: risks and benefits

This new comparative report provides an overview of the use of digital tools and remote working methods in 23 European countries based on ECRE's Asylum Information Database (AIDA). It questions the risks and benefits of the use of digital tools in asylum processes and highlights several fundamental guarantees and procedural safeguards which must continue to apply to ensure that they do not infringe the existing European Union asylum acquis.

In practice, the use digital tools and remote working methods are widely disparate and remains the exception in Europe. Nevertheless, some tools have been gradually used in recent years to perform tasks in the context of border management and control, identity checks, analysis of various data, as well as in the determination process of applications for international protection. The outbreak of the COVID-19 pandemic in 2020 further paved the way for their increased use in the future. The Common European Asylum system (CEAS) does not provide for clear rules on the use of digital tools in the asylum procedure and there is little guidance available in this area. This leaves Member States discretion and flexibility as regards their application in national asylum processes and raises complex legal questions on the interplay between refugee protection, data protection and digitalisation.

The report identifies a number of challenges and limitations in the use of digital tools across the different stages of the asylum procedure. These constraints may undermine the right to asylum where they create additional and unnecessary obstacles which prevent asylum seekers from effectively exercising their rights. The report also acknowledges the potential benefits of digital tools in limited and well-defined circumstances, notably when they aim to mitigate the negative effect of restrictive measures and help to ensure the continuity and functioning of asylum systems.

Läs mer och hämta rapporten (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 211122:

Europeiska unionens råd 21-11-09:

Rådet upphäver tillfälligt viseringslättnader för tjänstemän i den belarusiska regimen

Rådet har antagit ett beslut om tillfälligt upphävande av tillämpningen av delar av avtalet mellan EU och Belarus om förenklat viseringsförfarande. Beslutet är ett svar på den pågående hybridattack som den belarusiska regimen inlett.

De bestämmelser som tillfälligt upphävs rör undantag från kraven på styrkande handlingar, regler för utfärdande av viseringar för flera inresor och lägre visumavgifter för tjänstemän i den belarusiska regimen. Beslutet påverkar inte vanliga belarusiska medborgare. De kommer även fortsättningsvis att åtnjuta samtliga förmåner i avtalet om förenklat viseringsförfarande.

Vad händer nu?

Beslutet ska nu offentliggöras i EU:s officiella tidning. Det träder i kraft den andra dagen efter offentliggörandet. Enligt avtalet om förenklat viseringsförfarande ska beslutet om tillfälligt upphävande meddelas den andra parten senast 48 timmar innan det träder i kraft.

Bakgrund

Avtalet mellan EU och Belarus om förenklat viseringsförfarande trädde i kraft den 1 juli 2020, parallellt med återtagandeavtalet mellan EU och Belarus. Avtalet syftar till att göra det lättare att utfärda visum för kortare vistelse. Därigenom kan kontakterna mellan människor stärkas och demokratiska principer och värden spridas.

Efter den politiska oron i Belarus och EU:s restriktiva åtgärder började Belarus i juni 2021 att organisera flygningar och inrikesresor för att underlätta transiteringen av migranter till EU, först till Litauen och sedan till Lettland och Polen. Belarus meddelade också den 28 juni 2021 att landet tillfälligt skulle upphäva återtagandeavtalet med EU.

Dessa åtgärder bryter mot de grundläggande principerna för avtalet om förenklat viseringsförfarande och strider mot EU:s intressen.

Läs mer och hämta beslutet (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 211104:

Justitiedepartementet 21-11-02:

Faktapromemoria: Beslut om partiell suspendering av viseringsavtal med Belarus

/Promemorian innehåller beskrivning av förslaget och ståndpunkter/

Den 29 september presenterade EU-kommissionen ett förslag om att suspendera delar av viseringsförenklingsavtalet med Belarus. Bakgrunden till förslaget är den negativa utvecklingen i landet, inklusive agerandet vid gränsen till EU. De föreslagna åtgärderna tar sikte på officiella belarusiska företrädare och innebär att vissa viseringsförenklingar som stadgas i avtalet suspenderas. I praktiken innebär det att avgiftsundantaget hävs, att mer dokumentation krävs vid ansökningstillfället och att viseringar för flera inresor inte utfärdas. Regeringen ställer sig positiv till kommissionens förslag. Det är viktigt att suspenderingen tar sikte på officiella företrädare och inte drabbar den belarusiska befolkningen eller civilsamhället.

(...)

Det nu aktuella förslaget om suspendering av delar av VFA har sin bakgrund i utvecklingen i Belarus med bl.a. ökat förtryck på olika samhällsnivåer. Vidare meddelade den belarusiska regimen den 28 juni sin avsikt att suspendera återtagandeavtalet med EU och ett lagförslag om detta har presenterats för det nationella parlamentet. Samtidigt har Lettland, Litauen och Polen noterat en plötslig ökning av irreguljära migranter som korsar gränsen från Belarus. Ökningen är ett resultat av att den belarusiska regimen understödjer irreguljär migration för politiska syften. EU-kommissionen anför att agerandet står i strid med de grundläggande principer om mänskliga rättigheter och EU:s demokratiska värderingar som VFA vilar på. Kommissionen presenterade därför det nu aktuella förslaget, som är det första av sitt slag, den 29 september 2021.

(...)

Läs mer (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 211006:

EU-kommissionen 21-09-29:

Partiellt upphävande av avtalet med Belarus om förenklad visering för tjänstemän

Kommissionen föreslår i dag att vissa artiklar i avtalet om förenklat viseringsförfarande mellan EU och Republiken Belarus tillfälligt upphävs. Detta beslut följer på den belarusiska regimens försök att destabilisera EU och dess medlemsländer genom att underlätta irreguljär migration av politiska skäl, samt dess beslut av den 28 juni 2021 att upphäva avtalet om återtagande mellan EU och Belarus. Förslaget riktar sig till särskilda kategorier av tjänstemän med kopplingar till regimen och kommer inte att påverka vanliga belarusiska medborgare, som kommer att fortsätta att åtnjuta samma förmåner enligt avtalet om förenklat viseringsförfarande som för närvarande.

När det har antagits av rådet kommer det partiella upphävandet av avtalet om förenklat viseringsförfarande att tillämpas på särskilda bestämmelser i avtalet. Som en följd av detta skulle kraven på ytterligare styrkande handlingar avseende resans syfte inte frångås och avgifterna för handläggning av viseringsansökningar skulle inte sänkas. Åtgärderna kommer endast att påverka medlemmar av Belarus officiella delegationer och ledamöter i Belarus nationella och regionala regeringar och parlament, Belarus författningsdomstol och Belarus högsta domstol i utövandet av deras uppdrag.

EU kommer att fortsätta att stödja det belarusiska folket. Vi fortsätter att stödja alla människorättsförsvarare och oberoende röster och alla människor som förtrycks av regimen.

Nästa steg

Rådet kommer att behandla kommissionens förslag och besluta huruvida det partiella upphävandet ska antas. Åtgärderna kommer att bli tillämpliga när de antas. I enlighet med artikel 14.5 i avtalet kommer Belarus att underrättas om beslutet om tillfälligt upphävande senast 48 timmar innan det träder i kraft.

Bakgrund

(...)

Pressmeddelandet med länkar till frågor och svar, avtalet, lagförslag mm (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 201111:

EU-parlamentet 20-10-22:

Member states must stop selling EU passports immediately, MEPs demand

EU citizenship cannot be traded as a commodity, according to a majority of speakers, who want to end the "golden passports" schemes currently in place in some member states.

In a plenary debate with Justice Commissioner Didier Reynders, MEPs stressed the inherent risks that these programmes give rise to, namely money laundering, tax evasion and corruption. They insisted that Europe must not have "a fast-track entrance for criminals".

MEPs underlined that granting EU citizenship to third-country nationals without proper checks and transparency has negative consequences in other member states, eroding mutual trust and undermining common values.

Several speakers referred to the recent scandal in Cyprus, where high-ranking officials - including the Speaker of the national parliament - were secretly recorded offering to assist a fictional Chinese executive with a criminal record in getting a Cypriot passport through the national "citizenship by investment" scheme. They also acknowledge the Commission's decision to open infringement procedures against Cyprus and Malta, though some complained that it has taken too long to act.

Some MEPs noted that the share of revenues from these programmes is significant for countries such as Cyprus, whilst many argued that EU values and rights should not be for sale.

Background

Cyprus, Malta, and Bulgaria are the three EU countries where it is possible to get citizenship in exchange for an investment, the so-called "golden passports". As many as 19 EU countries operate "residence by investment" programmes, known as "golden visas".

In January 2019, the European Commission established a group of experts with representatives from all EU member states to develop common standards and guidelines in this area. After four meetings last year, the group has so far not met in 2020.

Läs mer (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 200523:

EU-parlamentet 20-04-23:

EU-Belarus: MEPs back agreements on readmission and visa facilitation

+ Obligation to readmit nationals or residents without the right to stay

+ People who entered the EU illegally after transit through Belarus also to be returned

+ Respect of human rights and international legislation must be ensured

+ Faster and cheaper visas for short stays of up to 90 days

Civil Liberties MEPs backed on Thursday two agreements with Belarus to facilitate the return of persons without the right to stay and the issuance of visas for short trips.

In a remote voting session, the Civil Liberties Committee endorsed the readmission agreement with 54 votes to 13. The deal for cheaper short-stay visas that are issued more quickly was backed by 61 MEPs, while 6 voted against.

Return of people residing illegally in the EU

Under the readmission agreement, Belarus commits to readmit its nationals who do not, or who no longer, fulfil the conditions in force for entry to, presence in, or residence on, the territory of EU member states. This will also apply to persons who hold a residence permit or a valid visa issued by Belarus, and those who illegally entered EU territory directly after having stayed on, or transited through, the territory of Belarus.

Visa facilitation

The general visa fee for both Belarusians and EU citizens travelling to the other territory for up to 90 days in any 180-day period will be reduced to ¤35 (some categories of travellers will be exempt from paying fees). The deadlines for consulates to deal with requests will be reduced to 10 calendar days (extendable to a maximum of 30 days). Some Belarusian travellers, such as journalists, students and members of official delegations, will be able to receive multiple-entry visas that will be valid for longer and they will have to submit fewer supporting documents to justify their purpose of travel.

(...)

Läs mer (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 200208:

EU-kommissionen 20-02-03:

New rules on short-stay visas to the EU

modernised procedure, updated fees, link to readmission cooperation

New EU rules on short-stay visas apply worldwide since 2 February. They make it easier for the millions of legitimate travellers who visit the EU every year to apply for a visa, facilitating tourism and business, while providing more resources for countering irregular migration risks and threats to internal security.

The applications procedure becomes more user-friendly: travellers may, for example, submit visa applications up to 6 months ahead of a planned trip, instead of 3 months previously. Multiple-entry, long-validity visas are easier to obtain for frequent travellers, saving them time and money. The visa fee is ¤80, an increase from ¤60 to help maintain sufficient resources to process applications and detect potential security and irregular migration risks. The increase is the first one since 2006.

In addition, the EU can now adapt the rules on processing visa applications (for instance as regards processing time, the level of the visa fee or the issuing of multiple-entry visas) depending on whether a non-EU country cooperates satisfactorily on the return and readmission of their nationals staying irregularly in the EU. The EU visa rules cover short-stay visas for the Schengen area, which includes 22 Member States and four associated countries. Currently, citizens from 105 non-EU countries and entities are required to hold a visa when travelling to the Schengen area for short-stay visits.

Läs mer (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 190912:

EU-kommissionen 19-08-30:

Förslag till återtagandeavtal och avtal om förenklade viseringar med Vitryssland

COM/2019/401 final: Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Vitryssland om återtagande av personer som vistas olagligt inom territoriet

/utdrag ur beslutsförslaget om återtagande:/

Syftet med avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Vitryssland om återtagande av personer som vistas olagligt inom territoriet (nedan kallat avtalet) är att fastställa snabba och effektiva förfaranden för identifiering och återsändande under säkra och ordnade förhållanden av personer som inte uppfyller, eller inte längre uppfyller, villkoren för inresa till, vistelse eller bosättning på Vitrysslands eller en av Europeiska unionens medlemsstaters territorium, och att i en anda av samarbete underlätta transiteringen av sådana personer,

Kommissionen anser att målen i rådets förhandlingsdirektiv har uppnåtts och att utkastet till återtagandeavtal kan godtas av unionen.

/utdrag ur beslutsförslaget om viseringar:/

COM/2019/405 final: Förslag till RÅDETS BESLUT om undertecknande på Europeiska unionens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Vitryssland om förenklat utfärdande av viseringar

Syftet med avtalet mellan Europeiska unionen och Republiken Vitryssland om förenklat utfärdande av viseringar (nedan kallat avtalet) är att ömsesidigt förenkla utfärdandet av viseringar för planerade vistelser på högst 90 dagar under en 180-dagarsperiod för unionsmedborgare och vitryska medborgare.

Kommissionen anser att målen i rådets förhandlingsdirektiv har uppnåtts och att unionen kan godta utkastet till avtal.

Beslutsförslaget om återtagande, med sammanfattning och själva avtalet (Extern länk)

Beslutsförslaget om viseringar, med sammanfattning och själva avtalet (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 190801:

Comparative Migration Studies 19-07-23:

The relational dimension of externalizing border control: selective visa policies

Lena Laube

The paper traces the crucial role of visa policies in externalizing border control. Since the European Union has agreed upon a highly selective visa policy in 2001, most neighbouring countries are (newly) confronted with visa requirements for short-term travel. Because of this standardization of travel opportunities, visa-free travel to the European Union has become a rare and valuable political asset both for third country nationals and their governments. Consequently, visa liberalization became a major issue in bilateral negotiations with the EU over cooperation in migration management and is frequently used as an incentive by the EU institutions. However, the EU is not the only cooperating partner that strategically engages in border and migration diplomacy. As the case studies of Moldova, Morocco and Turkey show, all governments involved use issues of mobility regulation as a foreign policy tool, though with varying success in regard to visa liberalization.

Hela artikeln (Extern länk)

till innehållsförteckningen innehåll

Arkiveringsdatum 190610:

Rådet 19-06-06:

EU uppdaterar regler för att underlätta lagligt resande och bekämpa olaglig migration

Rådet antog i dag ändringar avseende viseringskodexen för att förbättra villkoren för personer som reser på laglig väg och förstärka tillgängliga verktyg för att åtgärda de utmaningar som den irreguljära migrationen har medfört.

Bättre villkor för personer som reser lagligt

De nya reglerna ger snabbare och tydligare rutiner för personer som reser lagligt, bl.a. genom att

+ göra det möjligt att lämna in viseringsansökningar upp till 6 månader och senast 15 dagar före avresa

+ göra det möjligt att fylla i och underteckna ansökningsformuläret elektroniskt

+ införa en harmoniserad strategi för att utfärda viseringar för flera inresor för personer som reser regelbundet och har en positiv viseringshistorik, med en gradvis utökning av perioden från 1 till 5 år

Täcka kostnaderna för handläggning

För att medlemsländerna bättre ska kunna täcka kostnaderna för handläggning av viseringsansökningar men utan att det avskräcker människor från att ansöka om visum, kommer viseringsavgiften att höjas till 80 euro.

Genom förordningen införs också en mekanism för att vart tredje år se över huruvida viseringsavgiften bör ändras.

Bättre samarbete kring återtagande av irreguljära migranter

Förordningen ska också bidra till förbättrat samarbete med tredjeländer kring återtagande, genom att den inför en ny mekanism för viseringhantering som påtryckningsmedel.

(...)

Läs mer (Extern länk)

Se även:

Rådet 19-06-06: Bättre säkerhet för id-handlingar: rådet antar nya regler (Extern länk)

EU-kommissionen 19-06-06: Commission welcomes final adoption of strengthened visa rules (Extern länk)

Den fullständiga listan över länder vars medborgare behöver visum (Extern länk)

Faktablad (Extern länk till pdf-fil)

till innehållsförteckningen innehåll

Källor: Informationen på denna sida är hämtad från följande källor (externa länkar): EU (kommissionen, ministerrådet, parlamentet och domstolen), Europarådet (mr-kommissionären, domstolen, kommittén mot tortyr), FN:s flyktingkommissariat UNHCR, FN:s kommitté mot tortyr m.fl. FN-organ, Sveriges Radio, SvT, andra svenska media via Nyhetsfilter och pressmeddelanden via Newsdesk, utländska media till exempel via Are You Syrious och Rights in Exile, internationella organisationer som Amnesty International, Human Rights Watch, ECRE, Statewatch och Picum, organisationer i Sverige som Rädda Barnen, Asylrättscentrum, Svenska Amnesty, FARR och #vistårinteut samt myndigheter och politiska organ som Migrationsverket, Sveriges domstolar, JO, Justitiedepartementet m.fl. departement och Sveriges Riksdag.

Bevakning: Hjalte Lagercrantz och Sanna Vestin. Sammanställning: Sanna Vestin. Asylnytt är ett ideellt projekt. Sponsring avser prenumerationsavgifter. Tips emottages tacksamt.